НП "Совет рынка" в рамках совершенствования правил работы оптового и розничных энергорынков предлагает, в частности, отменить внебиржевые свободные двусторонние договоры на электроэнергию и мощность, однако Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выступает против. Как сообщил замглавы НП Сергей Поповский, выступая на круглом столе в Госдуме, при заключении внебиржевых контрактов не понятна схема формирования цены. К тому же они не учитывают зоны свободного перетока электроэнергии. В конечном счете это способствует увеличению цен на розничных рынках. Однако ФАС выступает против инициативы НП и предлагает найти альтернативный вариант для решения проблемы роста цен на рознице, заявил, в свою очередь, глава профильного управления службы Виталий Королев. При отмене внебиржевых договоров участники рынка фактически "выталкиваются" на биржу, полагает он. "Нужно искать альтернативные варианты, а "Совет рынка" навязывает биржу", - сказал представитель ФАС. Кроме того, антимонопольное ведомство считает необходимым учитывать критерий востребованности мощности при определении цены на электроэнергию для конечных потребителей, а также уравнять не только крупных и мелких потребителей, но и "старых", и "новых", тех, кто недавно подключился к энергосетям. Есть также отдельные станции, которые в настоящее время простаивают из-за низкого спроса, но мощность их оплачивается, в соответствии с правилами работы энергорынка, добавил В.Королев. По его словам, такие прецеденты уже выявлены "Системным оператором". Речь идет о станциях первой ценовой зоны (европейская часть РФ и Урал). Идея решить проблему высоких цен на энергорынках, отменив внебиржевые договоры, эквивалентна подходу "бить из пушки по воробьям", и ограничит возможности субъектов рынка, считает глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин. "Загнав всех участников на биржу, мы получим вместо одного черного ящика (в виде торговой системы оптового рынка - ИФ) два, увеличив транзакционные издержки участников (биржевые сборы и т.д.)", - пояснил он. "Проблема роста цены на мощность заключается не в наличии возможности спекулировать стоимостью, а в некорректном механизме трансляции оптовых цен на розничные рынки", - убежден эксперт. В качестве примера С.Пикин привел опыт западных стран, где спокойно уживается и один, и другой инструмент (биржа и внебиржевые договоры), а участники сами определяют, с каким инструментом им выгоднее работать. "Если следовать логике "Совета рынка", то в дальнейшем, для того чтобы ограничить цены на розничном рынке, необходимо будет его попросту ликвидировать и вернуться к 100%-ному тарифному регулированию", - резюмировал эксперт. Кроме того, в ходе "круглого стола" заместитель генерального директора "МРСК Центра" Вадим Федоров одной из мер совершенствования работ розничного энергорынка назвал передачу статуса гарантирующего поставщика от энергосбытовой компании - электросетевой. Однако это предложение вызвало жесткую критику как со стороны ФАС, так и со стороны НП "Гарантирующих поставщиков". "Стоя на берегу (пока такое предложение только на уровне обсуждения - ИФ), хочу сказать, что надо забыть эту тему как страшный сон! Даже аргументы (своей позиции - ИФ) приводить не хочу!", - заявил глава НП Василий Киселев. В.Королев в свою очередь пояснил, что передача статуса гарантирующего поставщика сетевой компании невозможна в соответствии с действующим законодательством. В то же время представитель ФАС считает, что законодательство позволяет использовать прямые договоры на поставку электроэнергии между потребителем и электросетевой компанией. Причем законность заключения таких договоров подтверждена как решениями самой антимонопольной службы, так и судов соответствующих инстанций. Глава НП ГП В.Киселев, напротив, считает, что "само юридическое обоснование сомнительно" и высказался против введения в широкую практику использования прямых договоров. В то же время практически все участники "круглого стола" сошлись во мнении, что государственный контроль за розничным рынком осуществляется не в полной мере. "Раньше было РАО, которое оперативно решало все возникающие разногласия", - сказал глава комитета по энергетике при Госдуме Юрий Липатов, добавив, что Минэнерго как правопреемник ликвидированного энергохолдинга пока что "справляется с этой задачей не в полную меру". Представители отрасли считают, что необходимо создать некую межведомственную рабочую группу по контролю за розницей. Также руководитель НП ГП и глава агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике (АПБЭ) Игорь Кожуховский считают, что для контроля за розничным энергорынком необходимо разработать соответствующую документацию для оперативного отслеживания текущей ситуации. "Сейчас есть только одна форма, по которой собирается информация (о состоянии розничного рынка - ИФ)", - сказал И.Кожуховский, пояснив, что при этом она не в полной мере отражает ситуацию из-за того, в частности, что статьи учета в ней слабо структурированы по отраслям и по потребителям. Таким образом, сложно оценить реальное положение дел в отрасли. Также общую обеспокоенность участников мероприятия вызывают взаимные долги между участниками оптового и розничного рынков электроэнергии: на 9 апреля задолженность потребителей перед энергосбытами составила 86,6 млрд рублей, долги самих энергосбытов перед оптом - 21 млрд рублей, а энергосбытов перед электросетевыми компаниями -16 млрд рублей. Одним из вариантов решения проблемы взаимных долгов исполнительный вице-президент КЭС Андрей Пестов считает синхронизацию платежей на оптовом и розничном рынках. "Совет рынка", как сообщалось, ранее уже рассматривал такую возможность, однако предложение о синхронизации платежей вызвало бурные протесты со стороны генерирующих компаний, и принять какое-либо окончательное решение НП так и не удалось. Комитет Госдумы предлагал внести по итогам первого полугодия коррективы в утвержденные в августе прошлого года тарифы на электроэнергию и мощность, так как они были приняты в условиях стабильного роста потребления. Однако замминистра энергетики Вячеслав Синюгин высказался против таких изменений, сочтя их нецелесообразными. Все обсуждаемые предложения, по словам С.Поповского, могут быть оформлены в итоговые решения уже в ближайшее время, а заработать к началу мая. "Если не успеем все сделать, то с 1 июня", - отметил замглавы НП. Ю.Липатов пообещал, что комитет Госдумы не оставит эту тему без внимания и в сентябре-октябре после проверки на практике принятых решений вернется к ее обсуждению. По материалам Интерфакс.