Кому из мурманчан неизвестно, что такое перерасчет за электроэнергию! Вот уже несколько лет большинство жителей областного центра то и дело получают квитанции с цифрами, которые чаще всего огорчают, а иногда и шокируют. Откуда берутся долги у добросовестных плательщиков и нужно ли их оплачивать?

Назвался управляющим - полезай в кодекс

С этими вопросами люди приходят в свои управляющие компании, но далеко не всегда получают внятные и исчерпывающие ответы. Нередко работники компаний, заключивших договоры на расчетные услуги с КРЭС, отделываются от надоевших посетителей стандартной фразой: мол, считали не мы, поэтому все вопросы и претензии высказывайте КРЭС.

- И министерство, и Роспотребнадзор, и областная прокуратура выявили множество фактов неумения или нежелания управляющих компаний работать с обращениями граждан, - заявил на последнем заседании областной межведомственной комиссии по оплате электроэнергии первый заместитель министра энергетики и ЖКХ области Владимир Софьин. - А между тем это такая же их обязанность, как и исполнение коммунальных и жилищных услуг.

Сразу оговоримся, что речь идет далеко не обо всех компаниях. Некоторые стремятся наладить нормальные отношения с собственниками домов, в которых работают. Там создаются специальные службы именно для того, чтобы жильцы получали исчерпывающие ответы на все свои вопросы. Но, увы, таких пока немного.

Консультант министерства Марина Кравченко напомнила, что по закону давать разъяснения по поводу начислений за услуги должны именно УК.

- Причем не в месячный срок, как многие думают, имея в виду закон № 59-ФЗ, - подчеркнула она, - а в соответствии с Жилищным кодексом и постановлениями федерального правительства. Там конкретно говорится, что должны предоставлять гражданам управляющие компании. Не ресурсники, не биллинговые (то есть расчетные) центры, а именно УК. Их руководители должны донести это до сведения штатных юристов, а те, в свою очередь, до других специалистов компаний.

Донести-то они, может, и донесут. Но совсем не факт, что специалисты, работающие с населением, будут следовать этим нормам. Зачастую, вместо того чтобы заниматься своими обязанностями, они предпочитают морочить людям головы или просто уходить от ответов на вопросы. Поэтому, пожалуй, полезно привести выдержки из этих законодательных норм, чтобы жильцы могли использовать их в качестве аргумента при общении с жилищниками.

В мае этого года в часть 2 статьи 165 Жилищного кодекса были внесены изменения. Теперь она звучит так: «Органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы... обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг...»

В п. 49 постановления № 307 тоже сказано, что именно УК должна «по требованию потребителя производить сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, настоящим правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней)».

В постановлении правительства РФ № 731 об утверждении стандарта раскрытия информации управляющими организациями указано: мало того, что вся информация об УК и ее работе должна быть размещена на сайте, в течение двух рабочих дней на основании запроса в электронном виде, а в письменном - 20, работники управляющей организации должны ответить гражданину на все интересующие его вопросы.

Иными словами, даже если управляющая организация наняла какой-то расчетный центр для исчисления платежей за какую-то одну или все жилищно-коммунальные услуги, она сама должна разбираться с каждым жильцом, у которого возникают вопросы по поводу цифр в квитанциях. А не отправлять его в биллинговую компанию. В конце концов договор с нею подписывали жилищники, а не собственники. Если же при сверке платежей выяснится, что в расчетах что-то не так, разбираться с этим обязаны опять же работники УК, а не жильцы.

Перемудрил с начислениями - раскошеливайся!

Хочу особо подчеркнуть, что сейчас мы говорим именно о счетах за электроэнергию, а не за тепло. Ежегодные перерасчеты, касающиеся теплоснабжения, - это совсем другая история.

Так почему же делаются перерасчеты платы за электроэнергию? Законно ли это и откуда берутся долги у жильцов, которые регулярно и полностью оплачивают счета? На эти вопросы исчерпывающе ответила начальник отдела областного управления Роспотребнадзора Татьяна Юдина. Она пояснила, что порядок определения расчета относится к компетенции правительства России. Это закреплено в статье 57 Жилищного кодекса. Следовательно, все самостоятельно изобретенные как гражданами, так и расчетными центрами методики расчета являются незаконными. Сегодня действует единственный правовой акт, определяющий такой порядок, - это постановление правительства РФ № 307, которым утверждены правила оказания коммунальных услуг гражданам. В статье 7 этих правил сказано, что граждане оплачивают объемы потребленной энергии, исходя из показаний приборов учета, расположенных на границах сетей, входящих в состав общего имущества собственников МКД. Объемы электроэнергии, потребленной в местах общего пользования, распределяются между собственниками помещений только в порядке, установленном этими правилами.

- При наличии индивидуальных квартирных приборов учета это делается пропорционально их показаниям. На практике же зачастую к расчету предъявляются так называемые нормативы - 7 и 14 киловатт, - констатировала Юдина. - Так вот, еще в 2007 году решением Верховного суда это было признано незаконным, поскольку данный норматив не предназначен для расчетов объема электроэнергии, потребленной в местах общего пользования. Нам же то и дело приходится сталкиваться с методиками, которые управляющие компании изобретают сами. Эта противоправная практика приводит к тому, что неверно исчисляется объем потребленной электроэнергии, а значит, и выставляются счета к оплате. В результате образуется крупная задолженность и УК производит перерасчеты. Как правило, в виде доначислений. Это вызывает вполне обоснованную отрицательную реакцию граждан, которые совершенно справедливо считают такие доначисления незаконными.

Татьяна Юдина отметила также, что жалоб именно на такие правонарушения не становится меньше. Перерасчеты, вызванные нарушением установленного законом порядка начислений за потребленные ресурсы, продолжаются. Управление Роспотребнадзора в настоящее время, выявляя такие факты, выдает предписания управляющим компаниям об устранении нарушения прав потребителей.

- А с 19 января 2012 года вступает в силу новая редакция статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - сообщила Юдина присутствовавшим на совещании. - Она устанавливает административную ответственность за оказание услуг с нарушениями установленных требований. Подобные факты образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена как в виде штрафов от 30 до 40 тысяч рублей, так и в виде дисквалификации соответствующих должностных лиц.

Что ж, сурово, но справедливо. Справедливо хотя бы потому, что некоторые управляющие компании продолжают начислять плату за предоставленную электроэнергию как им вздумается, даже несмотря на замечания, которые получили на заседании комиссии в министерстве. Но с нового года позиция «собака лает - караван идет» начнет выходить им боком.

- Работа с жильцами - дело непростое, - обратился к представителям управляющих организаций Владимир Софьин, завершая заседание комиссии. - Но это единственный путь, на котором вы можете выиграть. Управление домами - дорога с двусторонним движением. И если вы хотите, чтобы собственники жилья повернулись к вам лицом, сделайте это первыми.

«Мурманский вестник», 25.11.2011 г.